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      開封市人民政府辦公室
      關于落實省政府工作報告提出的2019年
      重點工作的通知
      汴政辦[2019]77號

      各縣、區人民政府,市直有關單位:
        根據《河南省人民政府關于明確政府工作報告提出的2019年重點工作責任單位的通知》(豫政〔2019〕6號)要求,現將涉及我市的10大項20小項工作內容進行分解,請各責任單位高度重視,明確責任領導和責任人,建立工作臺帳,嚴格按照時間節點狠抓工作落實,確保各項工作任務圓滿完成。落實情況實行季報制,各責任單位將落實情況分別于7月11日、9月30日、12月30日報市委市政府督查局督查二科(市直機關集中辦公區2號樓A214房間),市委市政府督查局將適時對各責任單位的落實情況進行督查并通報全市。
        
        聯系人:王明山  楊安寶  聯系電話:23853929  
        郵  箱:kaifengducha@126.com
        
        附件: 省政府工作報告提出的2019年重點工作分解落實意見
        
       
        
        
        
        
        附  件
        
                     省政府工作報告提出的2019年重點工作分解落實意見
        
        一、貫徹落實“八字方針”,促進經濟提質增效
        1.深化供給結構改革,鞏固“去降補”成果。堅持去化過剩產能勁頭不松,嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等標準,加快拆除已實施置換的低效鋼鐵設備,積極化解水泥、電解鋁等過剩產能,淘汰改造落后煤電機組150萬千瓦左右。堅持處置“僵尸企業”力度不減,做好債務化解、破產審理、稅收支持、資產處置等工作。堅持扶持結構調整政策不變,加大對“破、立、降”獎補支持力度,落實好去產能職工安置、礦權土地、債務處置等政策,形成正向激勵和優勝劣汰的政策導向。
        責任單位:市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市金融工作局,各縣區政府
        二、持續推進三大攻堅,著力夯實發展基礎
        2.防范化解風險。把國有企業去杠桿作為重中之重,推進市場化債轉股簽約項目落地,探索開展民營企業債轉股,引導企業加大股權融資力度,降低企業經營風險。全面加強地方金融監管,發揮好企業債權人委員會作用,有效防控企業債券違約、股票質押平倉、擔保圈、網絡借貸、非法集資等風險隱患,高度關注房地產領域金融風險。依法規范政府舉債行為,實施“八個一批”解決方案,穩妥有序化解地方債務風險。壓實安全生產責任,全面推行雙重預防體系建設,健全應急管理體系,強化源頭管控治理,堅決防范遏制各類事故發生。增強防洪抗災能力,防范自然災害風險。做好突發公共事件預防處置,防范社會風險。
        責任單位:市金融工作局、市財政局、市應急管理局、市發展和改革委員會、市住房和城鄉建設局、市公安局、市水利局、市審計局、市氣象局,各縣區政府
        3.推進精準脫貧。堅持精準方略,把脫貧質量放在首位,加大深度貧困縣村、特殊貧困群體、重點貧困縣區脫貧攻堅力度,重點解決好“兩不愁、三保障”問題。統籌貧困縣村和一般縣村、地區幫扶和家庭幫扶、經濟發展和社會發展、內生動力和外部動力,繼續打好“四場硬仗”,開展“六大行動”,實施“四項工程”,打好脫貧攻堅總攻戰。建立脫貧正向激勵和穩定脫貧長效機制,減少和防止貧困人口返貧。嚴格落實市縣主體責任、部門協調責任、鄉村包干責任、駐村幫扶責任,確保14個國定貧困縣脫貧摘帽。完成20萬黃河灘區居民搬遷。
        責任單位:市扶貧辦、市發展和改革委員會、市財政局、市人力資源和社會保障局、市生態環境局、市金融工作局、市衛生健康委員會、市教體局、市民政局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市供電公司,各縣區政府
        4.抓好污染防治。扭住改善環境質量這個核心,扎實開展中央環境保護督察“回頭看”反饋問題整改,聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,深入實施“四大行動”。優化調整“四個結構”,持續抓好“六控”,推進鄭州市主城區煤電機組清零和洛陽市主城區煤電機組基本清零,確保PM2.5(可吸入顆粒物)平均濃度和優良天數比例完成國家考核目標。嚴格落實河長制湖長制,加強飲用水水源地保護,逐步消除城區黑臭水體。加強重金屬污染、農業面源污染防治和固體廢物處理,推進受污染耕地安全利用和治理修復,嚴格保護未污染土壤。嚴格落實黨政領導責任、企業主體責任、部門監管責任,確保環境質量持續改善。
        責任單位:市生態環境局、市水利局、市自然資源和規劃局、市農業農村局,各縣區政府
        三、加大力度深化改革,激發經濟社會活力
        5.深化農村綜合改革。繼續推進農村承包地“三權分置”改革,探索農村宅基地改革。加快農村集體產權制度改革,完成農村集體資產清產核資,發展新型集體經濟。持續深化、有序推進農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革,加快建立城鄉統一的建設用地市場。深化農村金融改革,強化農業保險保障作用。持續推進水利、供銷社、農場、林權等改革。
        責任單位:市農業農村局、市自然資源和規劃局、市財政局、市金融工作局、市水利局、市發展和改革委員會、市供銷社、市林業局,各縣區政府
        四、堅持擴大對外開放,提升經濟發展優勢
        6.打造平臺載體,提升開放水平。高水平建設中國(河南)自由貿易試驗區,持續深化五大服務體系建設,加快建立與國際貿易投資規則相銜接的制度體系。發揮各類口岸作用,建設海外倉及物流分撥中心。全力拓展“四條絲路”,做大做強鄭州—盧森堡航空“雙樞紐”,提升中歐班列運營水平,支持跨境電商發展,推動EWTO(電子世界貿易組織)核心功能集聚區建設,拓展海鐵聯運班列線路。
        責任單位:市商務局、市發展和改革委員會,河南自貿區開封片區管委會
        五、深入推進科技創新,加快增長動能轉換
        7.優化科技創新服務。加大財政投入,引導企業增加研發投入,支持企業、高校、科研院所構建開放、協同、高效的共性技術平臺,完善大型科研儀器設備共享機制。建設省科技信息綜合服務平臺,支持發展一批科技服務機構。深化項目評審、人才評價、機構評估改革,落實國家科技成果轉化激勵改革舉措,建立試錯、容錯、糾錯機制,讓創新者敢于創新、安于創新、樂于創新。
        責任單位:市科技局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市審計局,各縣區政府
        六、統籌推進城鄉建設,促進區域協調發展
        8.以推進城市高質量發展為目標,全面開展百城建設提質。推動百城建設提質工程由試點先行到全面鋪開,著力推進城市規劃、建設、管理、經營高質量,促進城市由注重外延擴張轉向注重內涵提質。謀劃實施一批道路交通、污水垃圾處理、熱力燃氣、地下綜合管廊、地下空間綜合體、地下停車場等市政補短板項目,加快建設一批教育、醫療、養老、文化、體育等公共服務項目,全面開展省轄市城區生活垃圾分類工作,規劃建設一批生活垃圾焚燒處理和餐廚廢棄物處理設施,有序推動城市老舊小區綜合功能改造。積極打造智慧城市。加強綠色園林城市建設,創建一批國家級、省級園林城市和園林城鎮。
        責任單位:市住房和城鄉建設局、市發展和改革委員會、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市教體局、市衛生健康委員會、市民政局、市文化廣電和旅游局、市城管局,各縣區政府
        9.以中心城市建設為引領,加快中原城市群一體化。優化城市空間布局,加快形成以鄭州為中心、洛陽為副中心、多極支撐發展的大格局。支持鄭州建設國家中心城市,加快鄭州大都市區建設,帶動開封、許昌、新鄉、焦作等周邊城市融合發展。推動洛陽中原城市群副中心城市建設,增強其對陜東、晉南地區的資源聚合和區域輻射作用,打造帶動全省經濟發展新的增長極。統籌推進區域性中心城市特別是毗鄰兄弟省份的城市競相發展,增強南陽對鄂西北、陜東南,信陽對鄂北、皖西,商丘對魯西南、皖北,安陽對冀南、晉東的影響,發揮其對周邊要素的吸納集聚作用。其他省轄市要立足在全省大局中的定位,做到錯位發展、特色發展。加快推進縣域經濟高質量發展,規范引導特色小鎮和小城鎮布局建設。統籌戶籍制度改革和城鎮基本公共服務均等化,實現農業轉移人口在城鎮落戶200萬人以上。
        責任單位:市發展和改革委員會、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市公安局,各縣區政府
        七、加快實施重大工程,強化基礎支撐能力
        10.加快構建興利除害的現代水網體系。深入推進“四水同治”,加快十大水利工程建設,構建旱引澇排、上灌下補、內連外通、豐蓄枯補、調洪防災的現代水網體系。聯動實施引江濟淮和趙口灌區二期工程,充分利用現有水系條件,形成長江、淮河、黃河互聯互通互補的水網格局,有效解決豫東南水資源短缺問題。
        責任單位:市水利局、市自然資源和規劃局、市河務局
        11.加快構建綠色循環的生態環境體系。深入開展山水林田湖草一體化生態保護和修復,統籌建設森林、濕地、流域、農田、城市五大生態系統。加強南水北調中線水源地保護,實施南太行地區生態保護修復工程,啟動沿黃生態帶、鄭州黃河中央濕地公園、中華生物園和伏牛山世界植物大觀園等重大項目。加快國土綠化提速行動,建設森林河南,完成造林249萬畝、森林撫育400萬畝,推進山區森林化、平原林網化、城市園林化、鄉村林果化、廊道林蔭化和庭院花園化,提升生態環境承載力。
        責任單位:市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利局、市城管局、市農業農村局、市林業局,各縣區政府
        八、大力發展社會事業,提高公共服務水平
        12.深化食品安全省建設,加強疫苗等藥品安全監管,讓群眾吃得更放心、用藥更安全。
        責任單位:市市場監督管理局,各縣區政府
        九、加大民生保障力度,切實增進人民福祉
        13.堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,夯實城市政府主體責任,推動房地產市場平穩健康發展,完善住房市場體系和住房保障體系,新開工棚改安置房15萬套左右,更好解決群眾住房問題。
        責任單位:市住房和城鄉建設局、市發展和改革委員會,各縣區政府
        14.創新社會治理。學習推廣“楓橋經驗”,全面加強基層社會治理。開展陽光信訪、責任信訪、法治信訪,發揮信訪工作聯席會議作用,促進人民群眾合理合法利益訴求及時、就地解決。深入開展普法教育,推進法制宣傳教育進校園、進農村、進社區、進機關、進企業、進家庭。加強社會治安防控體系建設,高質量推進“一村(格)一警”工作,依法打擊各種違法犯罪活動,推動掃黑除惡專項斗爭縱深發展,嚴厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農村地區的滲透。扎實做好慶祝新中國成立70周年安保等工作,維護社會大局和諧穩定。
        責任單位:市民政局、市信訪局、市司法局、市公安局,各縣區政府
        15.加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設,支持國防和軍隊改革,支持駐豫解放軍、武警部隊、預備役部隊建設,抓好民兵和人民防空建設,深入開展雙擁共建,加強退役軍人服務保障體系建設,深度推進軍民融合發展,鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,加強民族宗教工作基層基礎建設,辦好第十一屆全國少數民族傳統體育運動會,促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務、港澳、對臺工作。加強統計工作,搞好第四次經濟普查。抓好參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測繪、地質、郵政、援疆等工作。
        責任單位:市發展和改革委員會、市退役軍人事務局、市民族宗教委、市統計局,各縣區政府
        十、加強政府自身建設,全面提高履職能力和服務水平
        16.樹牢“四個意識”,堅定“兩個維護”。“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴政治經驗,是我們黨最重要的政治紀律和政治規矩。無論形勢多么復雜,挑戰多么嚴峻,任務多么艱巨,只要我們堅決做到“兩個維護”,就一定能夠不斷從勝利走向勝利。政府工作人員要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,任何時候都要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,真正把“兩個維護”內化于心、外化于行,主動對標、自覺看齊,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,聽從黨中央號令,緊跟黨中央步伐,有令則行、有禁則止,不講條件、不搞變通,確保習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實不走樣,決不允許不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子。
        責任單位:市政府各部門,各縣區政府
        17.弘揚法治精神,嚴格依法行政。各級政府必須堅持依法施政、依法行政、依法辦事,嚴格按照法定權限和法定程序行使權力,自覺做到法無授權不可為、法定職責必須為,善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。堅持依法決策,健全完善程序,充分發揚民主,正確實行集中,防止個人專斷,對重大民生政策出臺、重大公共項目建設要依法公示聽證,進行深入咨詢,組織專家論證,進一步提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。推進政務公開,加強政策宣傳解讀,主動回應社會關切。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,自覺接受監察機關的監督,主動接受社會和輿論監督。規范行政執法,心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,忠誠履行憲法和法律賦予的職責,防止任性用權,糾正粗暴執法,決不允許以權代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。
        責任單位:市政府各部門,各縣區政府
        18.牢記為民宗旨,保持清正廉潔。權力來自人民必須服務人民。政府工作人員要樹立以人民為中心思想,全心全意為人民服務、真心實意為人民辦事,走好新形勢下的群眾路線,始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起,既“身入”基層,又“心到”群眾,想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂。要嚴格遵守廉潔自律準則,筑牢思想防線,保持清醒頭腦,始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀,在各種誘惑和“圍獵”面前,自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線,做到忠誠、干凈、擔當。堅決貫徹中央八項規定及實施細則精神,馳而不息正風肅紀,堅定不移反腐倡廉,深入抓好以案促改,堅決鏟除滋生腐敗的土壤。
        責任單位:市政府各部門,各縣區政府
        19.提高能力素質,錘煉過硬本領。肩負新使命,戰勝新挑戰,既要有謀事的大智慧,還要有成事的真功夫。政府工作人員要提高理論素養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,不斷汲取這一科學理論蘊含的強大真理力量、信仰力量和實踐力量,指導實踐、推動工作。提高政治能力,增強政治敏銳性、政治鑒別力,做到眼睛亮、見事早、行動快,對容易誘發政治問題的敏感因素,準確判斷、快速處置。提高專業能力,解放思想、開闊視野,防止思想僵化、知識老化、本領弱化,注重實踐鍛煉,加快知識更新,涵養專業素質。提高斗爭能力,增強斗爭意識,發揚斗爭精神,講究斗爭藝術,在推進重點工作中積累經驗,在解決重大矛盾中經受考驗,在完成重要任務中增長才干,使政府工作體現時代性、把握規律性、富于創造性,不斷增強政府治理能力和服務水平。
        責任單位:市政府各部門,各縣區政府
        20.始終恪盡職守,勇于擔當作為。新的征途不會平坦,前進道路充滿挑戰。做好今年的工作,既考驗我們的判斷能力,更檢驗我們的擔當精神。我們要以對發展負責、對歷史負責、對人民負責的態度,始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態,不回避矛盾,不懼怕挑戰,不推卸責任,勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋,敢于承擔風險,敢于迎難而上,勤勉重干,真抓實干。反對空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、沽名釣譽,堅決糾正脫離實際的官僚主義、空喊口號的形式主義、簡單粗暴的命令主義。各級政府要堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重,理解基層工作的難處,關心基層干部的生活,為擔當的干部擔當,對負責的干部負責,讓干事的干部有想頭,使成事的干部有奔頭,營造一種人人盡責、個個實干,奮發向上、擔當作為的良好局面。
        責任單位:市政府各部門,各縣區政府
        
        
        
        
        

      開封市人民政府辦公室
      2019年7月10日

      字體大小 【 】  來源:開封日報   責任編輯:李柯  時間:2019-07-17  瀏覽 人次
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