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      開封市人民政府辦公室
      關于印發開封市2019年政務公開工作要點的
      通 知
      汴政辦[2019]80號

      各縣、區人民政府,市人民政府各部門:
        現將《開封市2019年政務公開工作要點》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
        
          
                                  開封市2019年政務公開工作要點
        
        2019年政務公開工作,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實省委、省政府和市委、市政府關于全面推進政務公開工作的系列部署,以提升政務公開質量為主線,增強解讀回應實效,深化重點領域信息公開,完善公開制度規范,以公開穩預期、強監督、促落實、優服務,切實增強人民群眾滿意度、獲得感,為促進開封經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。
        一、著眼穩定預期,加強政策解讀和回應關切
        (一)深入解讀重要政策措施。圍繞2019年全市經濟社會發展主要預期目標,堅持穩中求進工作總基調、堅持新發展理念、堅持以人民為中心的發展思想、堅持以供給側改革為主線、貫徹落實“八字方針”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,堅持“1234”總體工作思路,堅持“貫穿一主線一保障”,確保兩穩定,打好三大攻堅,抓實五突破工作布局,保持經濟運行在合理區間等重大部署,全面公開、精準解讀重要政策措施,深入介紹政策背景、主要內容、落實措施、工作進展及后續考慮等,主動解疑釋惑,及時準確傳遞權威信息和政策意圖,穩定社會預期,提振市場信心。
        (二)積極回應社會關切。增強輿情風險防控意識,重點圍繞“兩會”、經濟數據發布和經濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發事件等,做好輿情收集、研判和回應工作,及時發布準確權威信息,講清事實真相、有關政策措施、處置結果等,更好引導社會預期。提高輿情回應實效,對涉及特別重大突發事件的政務輿情,要快速反應,及時發聲,最遲在24小時內舉行新聞發布會,對其他政務輿情應在48小時內予以回應,并根據工作進展情況,持續發布權威信息。建立完善與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系,著力提高回應的及時性、針對性、有效性。
        (三)增強解讀回應效果。要充分發揮各部門政策參與制定者和掌握相關政策、熟悉有關領域業務的專家學者的作用,圍繞人民群眾關注和社會關切,多角度、全方位、有序有效闡釋政策,著力提升解讀回應的權威性和針對性。適應網絡傳播特點,更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式,增強政策解讀效果。對一些專業性較強的政策,進行形象化、通俗化解讀,多舉實例,多講故事。輿情回應力求表達準確、親切、自然,為群眾提供客觀、可感、可信的信息,發揮正面引導作用。
        二、強化權力監督,深入推進決策和執行公開
        (一)推進重要決策公開。提高政策制定和實施的公開透明度,各縣區、各部門制定實施與企業生產經營密切相關的規章、行政規范性文件,要把聽取企業和行業協會商會意見貫穿全程。在制定前,要主動及時了解企業所急所需所盼,努力使擬制定的政策更有針對性。在制定過程中,除依法需要保密的外,要通過各種方式向社會公開征求意見或聽取有代表性企業的意見,意見采納情況要及時公布或反饋。實施過程中,要根據實際設置緩沖期,為企業執行留有必要的準備時間。要加強對政策實施的后評估工作,該調整的適時調整,不斷提高政府決策質量和水平。進一步健全完善重大決策預公開制度和利益相關方等列席政府有關會議制度。
        (二)推進重要部署執行公開。以公開促進依法行政和政策落地見效,重點公開穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定重要部署執行和落實情況,全面公開穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期系列政策措施執行和落實情況,深入公開政府工作報告重點工作、政府常務會議重要議定事項推進和完成情況。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開,通過公開強化跟蹤問效,增強落實執行力。
        (三)推進行政執法信息公開。堅持“誰執法誰公示”,全面落實行政執法公示制度。強化事前公開,各級政府要編制公開《行政執法主體清單》;各級行政執法機關要編制公開《行政執法權責清單》《隨機抽查事項清單》及服務指南、執法流程圖,公開救濟渠道、監督方式及本機關執法人員信息等。規范事中公示,執法全程公示執法身份;出具行政執法文書主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容;政務服務窗口要設置崗位信息公示牌。加強事后公開,行政執法機關要在執法決定作出之日起20個工作日內,向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息;行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開。
        三、聚焦政策落實,深化重點領域信息公開
        (一)加強三大攻堅戰信息公開。圍繞防范化解風險,加大國有企業去杠桿、加強地方金融監管、依法規范政府舉債行為等信息的公開;圍繞推進精準脫貧,及時公開我市解決“兩不愁、三保障”問題、打好“四大硬仗”、開展“五大行動”、實施“四項工程”、持續推進“六業扶貧”等信息;圍繞抓好污染防治,重點公開我市深入實施“四大行動”、優化調整“四個結構”、持續抓好“六控”以及加強飲用水水源地保護,全面落實河長制湖長制,加強建設用地風險防控,做好重金屬污染防控、農業面源污染防治、固體廢物和危險廢物規范化管理等方面信息。
        (二)深化“放管服”改革信息公開。圍繞深化“放管服”和“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革,深度公開我市落實中央和省委省政府更大規模減稅降費政策、深化投融資改革、推進工程建設項目審批制度改革等工作舉措,加大“多證合一”“證照分離”改革推進情況公開力度,及時公開涉企高頻政務服務事項時間壓縮、流程優化的具體舉措、工作進展、改革成效等情況,精準傳遞政策紅利,讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。通過深化公開,積極改善優化營商環境,打通政策落實“最后一公里”。
        (三)強化重點民生領域信息公開。加強民生實事項目征集、立項、進展及完成情況信息公開,接受監督、取信于民,切實把實事辦實、好事辦好。進一步做好就業、教育、醫療、養老、征地等領域信息公開工作。加大公共就業服務、全民技能振興工程專項活動的公開力度,加強面向高校畢業生、退役軍人等重點群體就業專項活動的公開工作,及時公開就業供求信息。推進義務教育劃片工作程序、內容、結果,招生方案、范圍、程序、條件、結果,隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開,及時公開多渠道擴大學前教育供給的相關信息,促進發展更加公平更有質量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康,加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息公開力度。進一步推進征地信息主動公開,加快歷史征地信息補錄進度,優化征地信息平臺功能,增強信息查詢的精準性便捷性。
        (四)細化財政信息公開。在做好各級政府預決算公開工作的同時,重點推進省、市、縣三級使用財政資金的部門和單位進一步細化預決算公開內容。縣、鄉級部門和單位要重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況,包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等。加大財政信息公開督導和通報力度。
        (五)繼續做好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域信息公開。要根據區域、行業特點,進一步明確本地、本行業相關領域信息公開范圍,細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等。將重點領域公開事項納入主動公開基本目錄,持續加強重點領域公開專欄建設。
        四、優化服務功能,加強公開平臺建設
        (一)推進政府網站優質規范發展。加強政府網站日常管理和常態化監管工作,強化信息發布審核。平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作,抓緊完成政府網站域名集中清理。積極穩妥推進政府網站集約化建設,市政府將按照省政府要求,陸續將各部門網站有序遷移到全市政府網站統一技術平臺,各縣區政府要積極推進本單位政府網站的集約化管理和數據共享工作,嚴格落實所有縣級以下政府網站永久下線的要求,將縣級以下政府網站原有內容整合遷移至縣級政府門戶網站。及早部署各政府門戶網站IPv6 (互聯網協議第六版)改造工作。
        (二)推進政務新媒體健康有序發展。要理順管理機制,建立健全工作制度,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。推動各類政務新媒體互聯互通、整體發聲、協同聯動,打造政務新媒體矩陣體系。按照“誰主辦、誰負責”的原則,落實日常管理責任,做好安全防護和內容保障。發生社會和媒體廣泛關注的政務輿情,要及時通過重要政務新媒體傳遞政府聲音,消除公眾疑慮,正確引導輿論,相關政務新媒體要積極配合轉載。強化政務新媒體與政府網站等融合發展,實現數據同源、信息共享、服務同根,形成信息傳播和公共服務合力。
        五、提升工作質量,完善公開制度規范
        (一)強化組織領導。各單位要進一步理順和完善政務公開領導體制、工作機制,主要負責人每年至少聽取一次政務公開工作匯報,研究推動工作。落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號,以下簡稱《條例》)規定,將政府辦公室明確為政府信息公開工作主管部門,支持其依法履行推進、指導、協調、監督本行政區域政府信息公開工作職能。各縣區各部門要嚴格落實把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求。根據政務公開新任務新要求新職責,加強政務公開機構建設、專職人員配備和經費保障。
        (二)加強政府信息管理基礎工作。機構改革涉及的市、縣政府部門在符合保密要求的前提下,依法公開本機關的“三定”規定等信息,及時制定更新主動公開基本目錄。建立行政規章和規范性文件公開臺賬、確保公開的政府信息底數清晰,并做好與公文管理系統和合法性審查管理信息平臺的銜接。
        (三)抓好《條例》的貫徹落實。以學習貫徹《條例》精神為主要內容加強業務知識培訓,提升信息公開工作能力。制定、完善相關配套制度,形成系統完備、管用有效的公開制度規范體系。各縣區各部門貫徹落實本要點的主要情況,要納入政府信息公開工作年度報告,向社會公開。并于2019年12月10日前將貫徹落實情況書面報送市政府辦公室。
        
        
        


      開封市人民政府辦公室
      2019年7月15日

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