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      開封市人民政府辦公室
      關于印發開封市政府特殊津貼制度和
      開封市職業教育教學專家評選管理辦法的
      通 知
      汴政辦[2019]81號

      各縣、區人民政府,市人民政府各部門:
        《開封市政府特殊津貼制度》和《開封市職業教育教學專家評選管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。
        
        附件:1.開封市政府特殊津貼制度
        2.開封市職業教育教學專家評選管理辦法
        
        
        
        
        附件1
        
                                            開封市政府特殊津貼制度
        
        為全面貫徹落實《開封市中長期人才發展規劃綱要(2011—2020年)》和“汴梁英才計劃”,進一步增強高層次專業技術人才對科技進步、產業升級、文化繁榮、社會發展等方面的示范引領和關鍵支撐作用,造就一支素質優良、結構合理、富有創新活力的隊伍,現就實行開封市政府特殊津貼制度提出如下意見。
        一、指導思想
        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,遵循國家和省、市關于深化人才發展體制機制改革的總體思路和安排部署,堅持新發展理念,堅持高質量發展的根本方向,以我市經濟社會發展急需緊缺人才、產業技術領軍人才為重點,以向重點領域和優勢產業、新興產業、新業態領域涌現出的優秀人才、承擔重要項目任務的關鍵人才、基層一線業務骨干傾斜為導向,嚴格選拔條件、規范選拔程序、加強考核管理,切實做好享受市政府特殊津貼人員選拔管理工作,努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍,激勵廣大專業技術人才、技能人才為建設“四個開封”、開啟新時代開封全面建設社會主義現代化新征程中做出更大貢獻。
        二、選拔數量和范圍
        (一)享受市政府特殊津貼人員每2年選拔1次,每次選拔15—20名左右。
        (二)選拔對象為在汴企事業單位的在職專業技術和高技能人才。企事業單位中擔任領導職務后不再直接從事專業技術和技能工作的人員、國家公務員以及參照公務員法管理的事業單位工作人員原則上不列為選拔對象。已享受國務院特殊津貼人員、河南省杰出專業技術人才、河南省優秀專家、河南省政府特殊津貼人員不再參與選拔。
        (三)市政府特殊津貼不得重復享受。
        三、選拔條件
        享受市政府特殊津貼人員應具有中國國籍,熱愛祖國,遵紀守法,愛崗敬業,具有創新、進取和奉獻精神,近5年來業績突出、成果顯著,并得到同行專家認可,在專業技術或生產服務崗位一線工作,原則上應具有高級專業技術職務或高級技師(國家職業資格一級)資格,年齡一般在60周歲以下。
        (一)專業技術人才
        1.在自然科學研究中,學術造詣較高,是我市學科領域的帶頭人,具有較高的知名度,研究成果具有開創性和較大科學價值,具備下列條件之一:
        (1)獲國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎(以下統稱國家科技獎勵);
        (2)中國專利金獎的主要完成人或中國專利優秀獎(前兩名);
        (3)獲省科學技術杰出貢獻獎或市科學技術突出貢獻獎;
        (4)獲省科學技術進步一等獎(前五名)或二等獎(前三名),獲市科學技術進步一等獎(前三名),獲部級獎項的參照上述省級獎項執行;
        (5)作為主要完成人(前三名),完成國家重大科技項目(國家科技重大專項、“863”計劃、“973”計劃、國家科技支撐計劃和國家自然科學基金項目等)或子項目;
        (6)主持完成省部級重大科技項目;
        (7)作為第一作者或通訊作者在本專業國際權威期刊發表的論文被SCI(科學引文索引)收錄(一區1篇以上或一、二區累計3篇以上)。
        2.在哲學社會科學研究中,成績卓著,對社會發展和學科建設做出突出貢獻,在業內有重要影響,具備下列條件之一:
        (1)獲國家科學技術進步獎、省科學技術進步一等獎(前五名)或二等獎(前三名),獲市科學技術進步一等獎(前三名),獲部委級獎勵參照上述省級獎項執行;
        (2)獲省社會科學優秀成果獎或河南省發展研究獎一等獎(前三名)或二等獎(前兩名);
        (3)獲教育部高等學校科學研究成果獎(人文社會科學);
        (4)主持完成的國家社會科學基金項目入選國家社會科學基金文庫或鑒定為優秀;
        (5)主持完成國家社會科學基金項目、國家自然科學基金項目或國家軟科學研究項目,同時,獨立發表的論文被CSSCI(中文社會科學引文索引)收錄3篇以上,或作為第一作者或通訊作者在本專業國際權威期刊發表的論文被SSCI(社會科學引文索引)、A&HCI(藝術與人文科學引文索引)收錄。
        3.長期工作在工農業生產和科技推廣第一線,在技術研究與開發中有重大發明創造、重大技術革新或解決了關鍵性技術難題,推動了行業技術進步和國民經濟發展,產生了顯著的經濟效益和社會效益,具備下列條件之一:
        (1)獲國家科技獎勵;
        (2)獲省科學技術杰出貢獻獎或市最高科學技術成就獎;
        (3)獲省科學技術進步一等獎(前七名)、二等獎(前三名)、三等獎(前兩名),獲市科學技術進步獎一等獎(前兩名),獲部級獎項的參照上述省級獎項執行;
        (4)主持完成的項目獲省級以上(含省級)本行業或領域最高獎;
        (5)作為第一完成人擁有2項以上有效發明專利并取得顯著經濟和社會效益;
        4.長期工作在醫療衛生工作第一線,醫術精湛、醫德高尚,在疾病預防控制或治療疑難、危重病癥中成績突出,具備下列條件之一:
        (1)獲中華醫學科技獎、中華預防醫學會科學技術獎、中國醫師獎等衛生行業國家級學術、技術獎勵;
        (2)獲白求恩獎章或南丁格爾獎;
        (3)獲省科學技術杰出貢獻獎或市最高科學技術成就獎;
        (4)獲省科學技術進步一等獎(前十名)、二等獎(前五名)、三等獎(前三名)或市科學技術進步獎一等獎(前兩名),獲部級獎項的參照上述省級獎項執行;
        (5)國家臨床醫學研究中心、臨床重點專科,省級及以上重點實驗室、工程(技術)研究中心的學科帶頭人;
        (6)擔任全國、全省老中醫藥專家學術經驗繼承工作指導老師、榮獲河南省名中醫稱號;
        (7)經省級衛生部門鑒定,取得重大發現或發明,填補國際、國內、省內空白;
        (8)作為第一作者或通訊作者在本專業中華系列雜志(中文核心期刊)上發表3篇以上或被SCI收錄1篇以上且影響因子大于等于3.0的論文。
        5.長期工作在教育教學工作第一線,具有先進的教育教學理念、堅實的學科教學理論基礎和豐富的教育教學經驗,在所從事的學科教學領域中能力和水平處于全市領先地位,對學科(專業)建設、人才培養、教育教學改革發揮了重大作用,具備下列條件之一:
        (1)獲國家級教學成果獎或國家級教學名師獎;
        (2)獲省教學成果特等獎或一等獎(主持人);
        (3)做為主要完成人完成國家級教學質量工程項目;
        (4)入選教育部新世紀優秀人才;
        (5)榮獲“全國模范教師”或“全國優秀教師”榮譽稱號;
        (6)從事職業教育、基礎教育工作,成績突出,獲省部級及以上表彰或獎勵。
        6.在教練執訓工作中,在比賽前4年內執訓滿2年,培養訓練的運動隊或運動員取得下列成績之一的教練員:
        (1)在世界三大賽(奧運會、世錦賽、世界杯)中獲得獎牌;
        (2)獲得亞運會、全運會或省運會冠軍;
        (3)打破世界紀錄、全國紀錄或省記錄并被相關體育組織承認。
        7.在宣傳文化新聞出版文學藝術等領域成績卓著,對經濟社會發展、精神文明建設、學科建設、宣傳文化、文學藝術領域改革創新和推動文化大發展大繁榮做出突出貢獻,是本領域帶頭人,獲全國本行業或領域最高獎的主創人員(前五名);入選全省宣傳文化系統“四個一批”(一批全面掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想、學貫中西、聯系實際的理論家,一批堅持正確導向、深入反映生活、受到群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人,一批熟悉黨和國家方針政策、社會責任感強、精通業務知識的出版家,一批緊跟時代步伐、熱愛祖國和人民、藝術水平精湛的作家、藝術家)人才的人員。
        8.在信息、金融、財會、貿易、旅游、法律、黨的理論創新宣講、現代管理和社會工作等領域,為解決我市國民經濟和社會發展的重大問題提供基礎性、前瞻性、戰略性科學理論依據,具有特殊貢獻,獲省部級及以上表彰或獎勵的人員。
        9.在企業經營管理中,模范遵守國家法律和政策,社會責任感強,堅持專業技術工作,帶領企業入選河南省百強企業及打造行業龍頭企業的優秀企業家。
        10.在本專業領域潛心鉆研、勇于創新,掌握前沿或獨有技術,具備下列條件之一:
        (1)現行國家或行業標準的主要起草人;
        (2)主持研發國家級重點新產品;
        (3)在醫藥、獸藥、農藥、食品添加劑、飼料添加劑等行業主持研制的新產品取得準入許可;
        (4)國家或省審(鑒)定動植物新品種的主持人;
        (5)國家級非物質文化遺產傳承人,努力從事非物質文化遺產的生產、創作,對保護、傳承、弘揚非物質文化遺產做出突出貢獻;
        (6)在對策咨詢、政策研究中,參與起草市委、市政府重要發展規劃,為經濟社會發展、民生建設做出突出貢獻,取得顯著成果并獲得省部級及以上表彰或獎勵的人員。
        (7)其他為經濟社會發展、民生建設做出突出貢獻,取得顯著成果并獲得省部級及以上表彰或獎勵的人員。
        (二)高技能人才
        長期工作在生產服務技能崗位第一線,技藝精湛,貢獻突出,具備下列條件之一:
        1.獲中華技能大獎、全國五一勞動獎章或中原技能大獎,榮獲全國技術能手、全國勞動模范、河南省技術能手、河南省勞動模范等榮譽稱號;
        2.在國際技能競賽中獲獎,在國家技能競賽中獲得前五名,在省級一類技能競賽獲得第一名;
        3.在技術革新、技術改造、科技成果轉化、推廣應用等方面有重大貢獻,取得重大經濟效益和社會效益,獲得省部級及以上科技進步獎的人員或國家專利第一完成人;
        4.在本行業中具有領先的技術技能水平或有重大技術革新,在某一生產工作領域總結出先進的操作技術方法并為同行業公認,取得重大經濟效益和社會效益,其中創造直接經濟效益在100萬元以上,具有市級以上相應機構頒發的證書或有效證明;
        5.實踐經驗豐富,熟悉專業技術理論知識,能夠解決生產過程中的重點或關鍵性技術難題;在本職業(工種)中具有某種絕招絕技,在市內同類職業(工種)中產生重要影響,并在帶徒傳技方面成效顯著;國家級非物質文化遺產傳承人,努力從事非物質文化遺產的生產、創作,對保護、傳承、弘揚非物質文化遺產做出突出貢獻。
        (三)產業創新領軍人才
        為更好貫徹落實創新驅動發展戰略,促進市政府特殊津貼制度主動適應經濟發展新常態的特點和需要,主動服務產業轉型升級和經濟結構調整,推薦工作單獨設置產業創新類人才申報指標。申報該類人才應同時具備下列條件:
        1.高端裝備制造、現代金融、現代物流、新能源汽車、電子商務、航空經濟、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業、高新技術產業和引領支撐地方經濟社會發展的優勢特色產業中的企業核心研發人員或技術能手。
        2.擁有核心技術或自主知識產權,具有良好市場意識,有效組織并引領創新團隊,組織開展技術含量高、關聯度大、支撐引領作用較強的產業創新項目,在推進產業關鍵技術創新和科技成果轉化中做出積極貢獻,取得良好經濟和社會效益,本人獲得省級以上創新型科技團隊帶頭人或省級以上科技創新人才稱號。
        四、組織選拔程序
        (一)享受市政府特殊津貼人員選拔評選工作由市人力資源社會保障局具體負責組織實施。
        (二)根據評選年度專業技術、高技能和產業創新領軍人才分布情況,確定控制指標分配數,下達推薦名額。
        (三)各縣(區)人力資源社會保障局、市直有關部門要嚴格按照選拔條件,根據年度推薦名額,堅持公平、公正、公開的原則,通過專家評議和公示程序(涉密人員除外)確定擬推薦人選,經本級政府或市直主管部門審定后向市人力資源社會保障局推薦。
        (四)基層單位按照行政隸屬關系逐級上報推薦人選。中央、省駐汴單位和非公有制經濟組織向所屬人力資源社會保障部門推薦人選。
        (五)市人力資源社會保障局對各縣(區)、市直有關部門推薦的人選進行資格審查,組織專家評審委員會對通過審查人員進行評審。評審結果經媒體公示(涉密人員除外)無異議后,報請市政府批準。
        五、津貼額度和發放辦法
        (一)對經市政府批準的享受特殊津貼人員,每人一次性發放特殊津貼1.5萬元,依法繳納稅款,并由市政府頒發“開封市政府特殊津貼證書”。
        (二)市政府特殊津貼評選所需經費由市財政局從專項資金中核撥。
        六、工作要求
        (一)各級政府和有關部門要充分認識實行市政府特殊津貼制度的重大意義,切實加強對享受市政府特殊津貼人員選拔工作的組織領導,嚴格選拔條件程序,確保選拔公平公正,將取得突出業績、做出重要貢獻的專業技術、產業創新領軍和高技能人才選拔出來。
        (二)建立享受市政府特殊津貼人員考核制度。各縣(區)和市直有關部門要結合年度考核,組織開展享受市政府特殊津貼人員的考核工作,考核內容主要包括政治思想表現、履行崗位職責、學術成就、課題項目進展、服務基層和工作實績等情況。每年年底將考核情況和職務調整、職稱變化、工作調動以及獎懲、退休、健康等情況報市人力資源社會保障局備案。對違法違紀等違背享受市政府特殊津貼應具備的條件者,市政府授權市人力資源社會保障局取消其資格,收回證書。
        (三)密切同享受市政府特殊津貼人員的聯系,提高服務水平。認真聽取他們的意見和建議,定期開展學術休假,解決他們工作和生活中的困難和問題。享受市政府特殊津貼人員所在單位要為其參加國內外學術研討、交流活動和出國進修考察提供機會與條件,在科研項目申報、科研經費使用、專業技術職務評聘、崗位聘任等方面優先考慮,每年安排一次健康體檢。
        (四)充分發揮享受市政府特殊津貼人員的作用。支持他們參加政府決策中的專家咨詢活動,為我市經濟建設和社會發展建言獻策。組織他們深入基層一線開展服務活動。重大、重點項目立項建設方面,注重發揮他們的專業特長,加大使用力度。鼓勵和支持他們在科技創新、成果轉化、人才培養等方面發揮示范引領作用。
        (五)加大對享受市政府特殊津貼人員的宣傳力度。大力宣傳他們的突出業績和重大貢獻,弘揚他們科學求實、敬業奉獻的精神,帶動和激勵廣大專業技術人員、技能人才不斷做出新的貢獻。
        
        
        
        
        
        
        附件2
        
                                   開封市職業教育教學專家評選管理辦法
        
        為全面貫徹落實《開封市中長期人才發展規劃綱要(2011—2020年)》和“汴梁英才計劃”,大力發展職業教育,推動全市職業教育師資隊伍建設,根據《河南省人民政府辦公廳關于轉發河南省職業教育教學專家評選實施意見的通知》(豫政辦〔2010〕75號)精神,結合我市職業教育工作實際,制定開封市職業教育教學專家評選管理辦法。
        一、評選范圍和名額
        (一)開封市職業教育教學專家評選的范圍和對象為中等職業學校(含技工學校)、高等職業院校(含技師學院)、職業教育科研等單位中長期在第一線從事職業教育教學、教學管理、教學科研的在崗人員。
        (二)市職業教育教學專家每2年選拔1次,每次選拔10名左右,不得重復參評。已經被評選為河南省職業教育教學專家的在崗人員不可重復申報參評。
        二、評選條件
        (一)基本條件
        申報開封市職業教育教學專家的人員必須遵守國家法律法規,全面貫徹黨的教育方針,忠誠人民的教育事業,熱愛職業教育工作,勇于改革創新,出色履行崗位職責,樂于奉獻,師德高尚;同等條件下“雙師型”教師優先;對指導學生獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”及參加世界技能大賽獲得獎牌的可不受下述業務條件限制破格評選。
        (二)業務條件
        在崗從事職業教育的教學、教學管理及教學科研人員申報開封市職業教育教學專家應滿足以下相應業務條件:
        1.教學人員。
        (1)基本條件。
        ① 擔任教育系列(專業)高級專業技術職務5年以上,從事本專業(相近專業)教學(技能操作)工作10年以上且現仍在教學(技能操作)崗位上工作。
        ② 具有先進的職業教育思想和鮮明的教學風格,熟悉職業教育領域國內外發展動態與趨勢,對本領域的發展趨勢具有前瞻性,為引領本地的職業教育發展起到積極的推動作用。
        (2)工作業績。
        ① 在教學工作中具有創造性與創新性,多次被評為市級以上(含市級,下同)職業教育教學示范、觀摩教學課,有力推動了我市職業教育的發展;是本學科的教學學術帶頭人,被市級以上教育行政部門評審認定的教學骨干;保質保量完成每年規定的教學工作量。
        ② 近五年來,個人參加市級以上職業教育教師基本功大賽、信息化大賽或技能大賽等各類職業教育競賽活動,中等職業院校的個人獲得市級二等獎或省級三等獎或國家級獎勵以上獎項及榮譽,高等職業院校的個人獲得市級一等獎或省級二等獎或國家級獎項以上獎項及榮譽;指導學生參加市級以上職業教育技能大賽等各類職業教育競賽活動,并獲得市級以上優秀輔導教師榮譽。
        ③ 近五年來獲得市級以上政府部門或黨委部門表彰的學術技術帶頭人、職業教育教學名師或優秀教師、五一勞動獎章或勞動模范、教學技術標兵、職業教育先進個人、優秀教育工作者等榮譽。
        (3)學術成果。
        ① 獲得省級以上(含省級,下同)政府部門組織評選的教學、教研、科研等成果三等獎或市級以上政府部門組織評選的教學、教研、科研等成果二等獎(獎項規定的限額內)。
        ② 擔任高級專業技術職務以來,獨立完成或合作完成(限主編、副主編)本專業正式出版的具有高水平的學術著作1部以上(或相近專業,本人撰寫2萬字以上),或參編正式出版的市級以上所從事職業教育專業統編教材2部以上(本人撰寫3萬字以上)。
        ③ 近五年以來在CN學術期刊發表較高水平學術論文2篇以上(其中1篇在國家級核心期刊發表,限作者前兩名)。
        2.教學管理人員。
        (1)基本條件。
        ① 擔任教師系列(專業)高級專業技術職務5年以上,從事職業教育教學工作連續7年以上,擔任職業教育院、校級領導管理工作5年以上且現仍擔任院、校領導管理工作。
        ② 具有先進的職業教育思想和辦學理念,具備職業教育綜合管理經驗與復合管理才能。所在院、校辦學特色鮮明,勇于改革創新,成效突出,具有引領本地職業教育發展方向的辦學水平,在全市職業教育界有較大影響。
        (2)工作業績。
        ① 管理業績突出,本院、校教學、科研、管理上層次、擴規模,職業教育管理模式先進。起到引領、示范作用,帶動地方、行業的職業教育發展,并產生較好的經濟、社會效益。所在院、校跨入市級以上重點職業院校、品牌示范職業院校或特色職業院校,或本人擔任市級以上職業教育協會或學會理事等相關職務。
        ② 近五年來獲得市級以上政府部門組織評選的教學、教研、科研等成果三等獎以上(限獎項規定限額內)。近三年以來本院、校畢業生就業率在同行業領先,高于全市畢業生平均就業率。
        ③ 近五年來,所在單位曾受市級以上政府部門表彰,或獲得市級職業技能大賽團體(個人)二等獎或省級以上團體(個人)獎項獎勵。
        (3)學術成果。
        ① 在院、校領導管理崗位上以來獨立完成或合作完成(限主編、副主編)本專業正式出版的高水平學術著作1部以上(本人撰寫3萬字以上);或參編正式出版的市級以上所從事專業統編教材2部以上(本人撰寫3萬字以上)。
        ② 近五年來在CN學術期刊發表本專業較高水平學術論文3篇以上(其中1篇在國家級核心期刊發表,限作者前兩名)。
        3.教學科研人員。
        (1)基本條件。
        ① 擔任教師系列(專業)高級專業技術職務5年以上,從事職業教育教學研究工作10年以上,且現仍在職業教育、教學研究工作崗位上。
        ② 具有先進的職業教育思想,指導職業教學改革、創新有重大突破,精通職業教育發展的內涵與外延,教學科研成果直接應用于職業教學實踐,職業教育教學研究工作成績突出,在全市職業教育教學研究領域有較大影響。
        (2)工作業績。
        近五年以來,獲得市級以上政府部門組織評選的教研、教學、科研等成果二等獎2項以上(獎項規定限額內)。其職業教學科研成果直接應用于教學實踐,取得良好效果。
        (3)學術成果。
        ① 擔任高級專業技術職務以來,獨立完成或合作完成(限主編、副主編)本專業正式出版的高水平學術著作1部以上(或相近專業,本人撰寫3萬字以上),或參編正式出版的市級以上所從事專業統編教材2部以上(本人撰寫5萬字以上)。
        ② 近五年以來在CN學術期刊發表較高水平學術論文4篇以上(其中1篇在國家級核心期刊發表,限作者前兩名)。
        三、申報評選程序
        (一)開封市職業教育教學專家評選工作由市人力資源社會保障局具體負責組織實施。
        (二)根據評選年度我市職業教育機構和院校情況,確定控制指標分配數,下達推薦名額。
        (三)推薦工作依據行政隸屬關系,采取自下而上、逐級審核的方式進行。基層單位在個人申報、民主評議、群眾推薦的基礎上,按照民主、公開、公平、公正的原則遴選推薦候選人,被推薦的人選要廣泛接受群眾監督,應將主要業績等情況在本單位予以公示,公示時間不少于7天。
        中央、省駐汴單位和非公有制經濟組織向所屬人力資源社會保障部門推薦人選。
        (四)各縣(區)人力資源社會保障局、市直有關部門要嚴格按照選拔條件,根據年度推薦名額,堅持公平、公正、公開的原則,通過專家評議和公示程序(涉密人員除外)確定擬推薦人選,寫出推薦報告,經本級政府或主管部門審定后,向市人力資源社會保障局推薦。
        (五)市人力資源社會保障局對各縣(區)、市直有關部門推薦的人選進行資格審查,組織專家評審委員會對通過審查人員進行評審。評審結果經媒體公示(涉密人員除外)無異議后,報請市政府批準。
        四、待遇發放辦法
        (一)經市政府批準的職業教育教學專家,每人一次性發放津貼1萬元,依法繳納稅款,頒發開封市職業教育教學專家證書。
        (二)市職業教育教學專家評選所需經費由市財政局從專項資金中核撥。
        五、有關要求
        (一)各縣(區)人力資源社會保障局及市直有關部門要對推薦材料的真實性嚴格把關,認真、細致核查確認人選相關材料,確保書面表格材料與電子數據包文件內容一致,如有虛假填報,取消其申報資格,并同時取消所在縣(區)人力資源社會保障局及市直單位下一年度推薦資格。
        (二)推薦材料應在評選年度的規定時間內報送到材料接收地點,逾期不予受理,視為自動放棄推薦資格。
        (三)各縣(區)和市直有關部門要結合年度考核,開展好所屬市職業教育教學專家的考核工作,考核內容主要包括政治思想表現、履行崗位職責、學術成就、課題項目進展、服務基層和工作實績等情況。每年年底將考核情況和職務調整、職稱變化、工作調動以及獎懲、退休、健康等情況報市人力資源社會保障局。對違法違紀等違背開封市職業教育教學專家應具備的條件者,市政府授權市人力資源社會保障局取消其資格,收回證書。
        
         
        

        
      開封市人民政府辦公室
      2019年7月16日

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